09.11.15. Заметка от Всеволода Владимирского.
"Нам
пишут из Донбасса. Продление «Минска-2» на 2016 год: путь к войне или
миру? 6 ноября в Берлине прошла очередная встреча глав МИД «Нормандской
четверки». Разумеется, ничего сенсационного не произошло, министры
повторили уже известные тезисы. Но на некоторые нюансы стоит обратить
внимание. Так, министр иностранных дел России Сергей
Лавров сказал: «Нет ни у кого сомнений, что минские договоренности
продолжат действовать до тех пор, пока они не будут полностью выполнены.
Хотя
бы такой факт, как необходимость разработать общеприемлемый украинский
закон о местных выборах на Донбассе, факт, который состоит в том, что
после принятия этого закона потребуется 90 дней для подготовки выборов.
Простое сопоставление этих цифр показывает, что до конца года мы это
сделать не сможем, и выполнение «Минска» перенесется на следующий год».
Можно
говорить, что пролонгация «Минска 2» стала реальностью. Если после
парижской встречи президент Франции Олланд и канцлер Германии Меркель
говорили о переносе реализации договоренностей в Минске на следующий год
как о возможном сценарии и были очень аккуратны, освещая этот вопрос,
то сейчас можно говорить о продлении как свершившемся факте. Разумеется,
уже после парижской встречи было понятно, что или сроки Минска-2 будут
продлены, или на Донбассе начнется новая война. Но тогда против
пролонгации выступал Порошенко, а сейчас главе киевского режима пришлось
смириться с волей гарантов минского пакта.
Почему же Порошенко
был против продления Минских протоколов на 2016 год? На самом деле все
очень просто: нехитрая тактика пана Порошенко была построена на том,
чтобы тянуть время и принимать законы и изменения в нормативные акты в
одностороннем порядке, без учета мнения Донбасса. А потом поставить всех
перед фактом - будет так, как мы решили. Видимо, хозяин Киева
рассчитывал в реализации этого плана на Берлин и Париж, но просчитался.
Что
самое главное в нынешней ситуации для Европы? Чтобы страна на ее
границе не была охвачена войной, чтобы в ЕС не шли потоки контрабанды
оружия и наркотиков. А интересы киевского режима для нее вторичны. Также
нужно учитывать, что Порошенко не оправдал возложенных Западом на него
надежд. Вместо спокойной страны-сателлита и гарантированного рынка сбыта
для своих товаров Запад получил охваченное войной государство,
постоянно клянчащее денег и оружия. Да и не стоит думать, что в
Вашингтоне и Брюсселе не видят, что происходит на Украине. Киевский
режим не справляется с управлением таким большим государством со сложной
и противоречивой историей.
Ни одно начинание киевская власть не
смогла довести до конца, все реформы забуксовали. Даже арест бывшего
заместителя Коломойского Геннадия Корбана из драмы превратился в фарс.
Сначала в Днепропетровске провели спецоперацию - в город ввели
внутренние войска, самого Корбана возили из Днепропетровска в Чернигов,
из Чернигова в Киев, сторонники Порошенко делали громкие заявления о
том, что неприкасаемых на Украине нет. И в результате суд определил
Геннадия Корбана под домашний арест. Очень странно, что такие ресурсы,
как внутренние войска, спецназ СБУ, были задействованы режимом лишь для
того, чтобы отправить Корбана под домашний арест. Нет, это дело явно
задумывалось как показательное. Просто Порошенко пошел на попятную.
Почему? Он или испугался последствий: за Корбана вступились все правые
партии, а их альянс опасен для режима, или смог о чем-то договориться с
Коломойским.
Но не стоит думать, что Порошенко из-за продления
сроков реализации «Минска-2» откажется от своей тактики – тянуть время.
Нет, он будет ее продолжать, и предложения, сделанные министром
Климкиным в Берлине, доказывают это. Так, он настаивал, чтобы на
переговорах в Минске присутствовали представители Бюро по
демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и оценивали все
предложения по выборам и правам человека с точки зрения европейских
норм. Но, во-первых, БДИПЧ - один из институтов ОБСЕ, которая уже
является переговорной стороной в Минске. Привлечение представителей бюро
не даст ничего, кроме размножения бюрократии. Во-вторых, критерии
мирных европейских стран по проведению выборов вряд ли удастся соблюсти
на Донбассе, находящемся в пожаре гражданской войны. Поэтому «фильтр» из
представителей БДИПЧ будет явно деструктивным элементом в переговорном
процессе.
Второе предложение представителя Киева в Берлине –
создание дополнительных баз для специальной мониторинговой миссии ОБСЕ
на территории Донбасса, в том числе возле границ республик с РФ. Тут все
элементарно: киевский режим пытается контролировать границу, хотя в
Минском протоколе четко написано, что процесс передачи контроля над
границей Киеву начнется только после выборов. Но мы помним, что люди,
близкие к Порошенко, не раз заявляли, что они хотят сначала получить
контроль над границей, а потом уже проводить выборы. Понятно, что никто
им такого подарка не сделает, так как граница - это единственный
политический козырь в руках Донбасса.
Ни одно предложение
министра иностранных дел Украины Климкина не было принято, даже
украинские СМИ отметили, что после переговоров он был явно не в духе.
Зато в хорошем настроении был глава немецкого МИД Франк-Вальтер
Штайнмайер. Он сказал, что переговоры дали лучший результат, чем
рассчитывалось. Штайнмайер также рассказал о проблемных вопросах по
выборам на Донбассе: участие в голосовании временно перемещенных лиц;
какие партии смогут участвовать в выборах; какую роль будет играть в них
ЦИК Украины.
Киев хочет, чтобы жители Донбасса, которые
переселились на территорию, подконтрольную Украине, тоже приняли участие
в голосовании. В ДНР и ЛНР с этим вряд ли согласятся, так как от
киевского режима можно ждать любых фальсификаций. Кроме того, если
человек решил навсегда остаться на Украине, он не должен участвовать в
решении судьбы Донбасса. Киев настаивает, чтобы все украинские
политические силы могли участвовать в выборах. Для Донбасса участие
таких партий, как «Правый сектор», ВО «Свобода», неприемлемо. Украина,
конечно, хочет, чтобы выборы проходили под эгидой ЦИК, но донбасские
республики с этим не согласятся. Это понимают и европейцы, поэтому
немецкий министр сказал, что ЦИК не может взять на себя ответственность
за выборы на Донбассе. Дипломатично, но все понятно. Понятно и то, что
Донецк и Киев не смогут найти компромисс по этим вопросам.
Что же
принесет Донбассу пролонгация Минска-2? Мир? Так его нет, в последние
дни обстрелы Донецка возобновились с новой силой. 7 ноября снаряд
прилетел в центр города, чего не было уже давно. Войну? Возможно, хотя
киевский режим вряд ли решится на полномасштабное возобновление боевых
действий, тем более что Владимир Путин в кулуарах Валдайского форума
сказал, что Россия Донбасс не бросит. Скорее всего, пролонгация минского
процесса на будущий год - это путь к заморозке конфликта, что даст
некий выигрыш во времени, но усугубит имеющиеся экономические,
юридические, социальные и гуманитарные проблемы граждан ЛДНР, заведя их в
окончательный тупик. Ведь Украина своим поведением отторгает
территорию, а Россия ее признавать не собирается."
