26.09.16. Заметка от Антона Антоновича.
"Украинская
коррупция: Почему она смущает даже нигерийского принца? За последние
полтора года в Украине к «борьбе с коррупцией» подключились все, кому не
лень – начиная от «антикоррупционных» структур Наливайченко и
Саакашвили, продолжая грантоедскими организациями (наиболее известная –
Центр противодействия коррупции), журналистами и парламентскими
«еврооптимистами» (Лещенко, Залищук – купившими квартиры за
незадекларированные доходы), заканчивая официальными силовыми
структурами.
В итоге антикоррупционной возней сегодня
занимается семь контор – как новосозданные НАБУ, НАПК (Национальное
агентство по противодействию коррупции), САП (Специализированная
антикоррупционная прокуратура), так и традиционные ГПУ, военная
прокуратура, СБУ, МВД. В скором времени начнет функционировать еще и
Государственное бюро расследований (ГБР).
Однако обилие силовых
структур лишь вносит дополнительный бардак и приводит к
межведомственным противостояниям за право взимать коррупционную ренту с
нечестных на руку должностных лиц.
Наглядный пример – конфликт
НАБУ и ГПУ, сопровождавшийся обысками в офисе «набушников» со стороны
луценковской генпрокуратуры, а также эпичной дракой в центре Киева между
сотрудниками данных ведомств, что еще раз продемонстрировало – борьбу с
коррупцией в высших и средних эшелонах власти следует начинать с
профильных антикоррупционных ведомств.
Вместе с тем, правовая
база, регулирующая деятельность данных ведомств до конца не определена –
за время правления «команды реформаторов» антикоррупционное
законодательство менялось трижды и все еще противоречит другими
действующими нормативно-правовыми актами. К слову, Украина – лидер среди
стран Европы по количеству действующих законов (более 6 тысяч), что
приводит только к дезинтеграции правового поля государства.
Кроме
того, новосозданные антикоррупционные структуры поглощают немалые
бюджеты, демонстрируя крайне низкий коэффициент полезного действия по
соотношению затрат к возвращенным в госбюджет денежным суммам, изъятых у
коррупционеров. Суммарный бюджет НАБУ, САП и НАПК на 2016 составляет 1
млрд гривен. В то же время, за последние полгода бурной
антикоррупционной деятельности (больше напоминающей бесконечный пиар) в
бюджет было возвращено всего 78 тысяч гривен. Борьба с коррупцией
становится крайне привлекательной «кормушкой» – в частости, на следующий
год бюджеты вышеуказанных структур увеличатся от 18% до 58%.
Не
менее интересный вопрос – судебные приговоры, вынесенные
коррупционерам. Новостные сводки украинских СМИ ежедневно пестрят
сообщениями о задержании, как однажды высказался генпрокурор Луценко,
«крупной рыбы». Однако из 128 человек, получивших тюремные сроки за
коррупцию (в период июль 2015 – июль 2016), в места не столь отдаленные
отправились лишь 3 чиновника класса «А» (двое руководителей
райгосадминистраций и заместитель главы Госсельхозинспекции – притом
имеют возможность оказаться на свободе после рассмотрения апелляции) и 4
чиновника класса «B» (трое следователей и глава Лазурненского
поселкового совета).
Дело не только в некачественной работе
судебной системы после трех волн люстраций и высокого уровня коррупции в
ней, но и в том, что зачастую работники прокуратуры, получив
«вознаграждение» от подозреваемых в коррупции, разваливают дела либо на
этапе следствия, либо направляют «сырые» дела в суды, где они (дела)
разваливаются.
Вместе с тем, стоит понимать, что рост
количества задержаний подозреваемых в коррупции лиц, фиксируемое в
последнее время, объясняется резким сужением «кормовой базы». Достаточно
взглянуть на суммы денежных залогов, которые требуют органы следствия
за право выйти под домашний арест либо подписку о невыезде. Они
колеблятся от нескольких миллионов до сотен миллионов гривен.
Вот
несколько примеров: замминистра здравоохранения Василишин выпущен под
залог 2 млн гривен, зампредседатель Госслужбы по вопросам труда Бардонов
может выйти под залог 1,4 млн, член Высшего совета юстиции Гречковский
вышел под залог 3,85 млн, директору ЗТМК Сиваку назначен залог 6 млн, с
экс-заместителя главы Государственной налоговой службы Головача требуют
200 млн.
Самое интересное происходит после внесения залога. Как
правило происходит следующее – подозреваемым озвучивают сумму, которую,
помимо залога, они должны внести за возможность скрыться от следствия.
Если стороны пришли к договоренностям, подозреваемый беспроблемно
срезает электронный браслет и убегает за границу. Наглядный пример – в
июле, сняв браслет, бежал из-под домашнего ареста соорганизатор громкой
строительной аферы «Элита-Центр» Александр Шахов (Волконский).
Не
менее резонансными случаями стали бегства за границу «газового короля»
Онищенко (нардепа, у которого «отжали» схему в «Укргаздобыче»), главы
Апелляционного суда Киева Чернушенко, одиозного судьи Чауса (у которого
обнаружили стеклянную банку с деньгами). Понятно, что данным персонажам
было куда легче бежать за границу ввиду наличия неприкосновенного
статуса, однако очевидно, что не обошлось без подкрепленных финансовой
составляющей «договорняков» с лицами из высших эшелонов власти,
содействовавших побегам.
Выходит, что наиболее серьезным
наказанием для коррупционеров на Украине является остракизм – изгнание
из общества, как это происходило в Древней Греции. Коррупционеры
обменивают место в пищевой цепочке (надеясь, естественно, вернуться к
«кормушке» после смены власти) на личную свободу и безбедную старость.
С
другой стороны – никто в высших эшелонов власти не заинтересован в
реальной борьбе с коррупцией. Верхушка киевского режима очень прочно
замешана в коррупционных схемах с теми, кого выдавливает из пищевой
цепочки – потому, если бы вышеуказанные Онищенко, Чернушенко или Клюев
начали давать показания, то это бы похоронило политические карьеры
людей, дорвавшихся к власти на волне «майдана».
Предельно
понятно, что майданная власть не будет расследовать коррупционные
скандалы вокруг Кононенко, Григоришина, Мартыненко, «песчаных
генералов», многочисленные земельные аферы и прочие «схемы», причинившие
государству минимум на 120 млрд гривен за последние два с половиной
года. Единственные коррупционные скандалы, которые на сегодня
более-менее серьезно расследуются (помимо дел над представителями бывшей
политической элиты, за многими из которых стоит фактор личной мести и
сведения счетов) – «бриллиантовых прокуроров» и «николаевского Аладдина»
(замглавы Николаевской ОГА Романчук). Впрочем, есть все основания
утверждать, что, как только спадет общественный резонанс вокруг данных
скандалов, уголовные дела будут «замяты».
Несколько месяцев
назад в американской газете «The Washington Times» вышла большая статья,
где было сказано следующее – «На Украине такая коррупция, что даже
нигерийский принц был бы смущен». Это значит то, что «эта музыка будет
вечной» – в виде имитаторства и прожектерства под названием «борьба с
коррупцией на Украине». Как минимум до тех пор, пока «борьба с
коррупцией» будет приносить очень большие деньги «антикоррупционерам»,
которые хотят быть не только «в теме», но и в доле".