17.06.17. Статья журналиста Михаила Кувырко.
«Систему ЖКХ
Украины губит «токсичный актив». Украинская «коммуналка» трещит под
грузом долгов, и отключение горячей воды в Киеве вплоть до октября
грозит стать реальностью. Особенно население раздражает то, что одно из
ключевых звеньев в этой цепочке – «Нафтогаз» – показывает уникальные для
последнего времени прибыли. Но потребителям пора привыкать к тому, что
на Украине крайними станут именно они.
Завершение многострадального
отопительного сезона 2016/2017 дало лишь временную передышку украинским
коммунальщикам. До следующих холодов осталось сравнительно немного
времени, и багаж проблем, с которыми Украина подходит к новой зиме, куда
больше, чем год назад. Фактически украинские власти оказались
заложниками собственных потуг на «социальную политику»: обещанные
населению льготы и субсидии в значительной степени остались на бумаге,
быстро превратившись для бюджета страны в «токсичный актив».
Мертвый груз
«Где деньги, Зин?» - поинтересовалось руководство «Нафтогаза» у «Киевэнерго» через свой аккаунт в Facebook»
Одна
из главных проблем украинского ЖКХ (наступление которой было неизбежно)
– отсутствие средств на выплату субсидий по коммунальным услугам. Чтобы
серия решений о повышении тарифов не выглядела совсем уж людоедской,
власти Украины пообещали населению хотя бы частично компенсировать
резкое увеличение расходов на «коммуналку», но не рассчитали своих
возможностей.
В сентябре прошлого года на заседании кабмина было
сказано, что в отопительный сезон субсидии будут получать 9 млн
украинских семей, а размер компенсаций из бюджета составит как минимум
52 млрд гривен (127,4 млрд рублей по тогдашнему курсу). Такую же сумму в
гривнах на 2017 год называл вице-премьер Украины Павел Розенко. Однако
по факту в бюджет было заложено всего 40 млрд гривен (88 млрд рублей по
текущему курсу).
То есть для обремененного долгами украинского
бюджета даже столь небольшая в государственных масштабах сумма оказалась
неподъемной. Но это еще не все: как оказалось, накопившаяся за прошлый
год задолженность по субсидиям и льготам в переводе на наши деньги
составляет 77 млрд рублей. С учетом нынешнего недофинансирования, речь
уже идет о дыре более чем в 100 млрд рублей.
Все это вызвало острую
реакцию со стороны украинской общественности. В качестве одного из
главных переговорщиков с ее стороны выступил Всеукраинский совет
председателей объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД,
аналог ТСЖ в России). На недавно прошедшей в Киеве пресс-конференции ее
первый вице-президент Роман Бондарук заявил, что полугодовая задержка с
выплатами субсидий ведет к финансовому коллапсу. Ведь многие ОСМД брали
кредиты и уже очень скоро не смогут их выплачивать.
Одновременно
ухудшается финансовое состояние коммунальных предприятий.
Присутствовавший на пресс-конференции мэр города Черкассы Анатолий
Бондаренко привел такую статистику: на начало февраля 2017 года
задолженность перед коммунальщиками составляла 127 млн гривен, а на
начало мая достигла 202 млн гривен. «Город не может готовиться к
отопительному сезону, начинают блокироваться счета предприятий. Если мы
затянем с этой ситуацией, то мы заблокируем жизнедеятельность городов», -
добавил со своей стороны Ярослав Матвийчук – первый вице-мэр
Владимира-Волынского, где задолженность по госпрограммам поддержки ЖКХ
достигла 51 млн гривен (главным образом, по субсидиям).
Как росли долги Украины
Это
еще не самые крупные суммы. Так, задолженность по льготам и субсидиям
перед энергопоставляющей компанией «Киевэнерго» уже превысила миллиард
гривен.
Общественникам и муниципальным чиновникам вроде бы удалось
достучаться до правительства. На днях Павел Розенко сообщил, что Минфин
готовит изменения в бюджет, предполагающие дополнительное выделение на
субсидии еще 10 млрд гривен, чего хватит для нормального вхождения в
новый отопительный сезон. А премьер-министр Владимир Гройсман заявил,
что правительство внесет в Верховную раду предложение о
перераспределении 15 млрд гривен на льготы и субсидии для всех
предприятий топливно-энергетического комплекса, которые предоставляют
услуги ЖКХ.
Есть, впрочем, и альтернативная точка зрения на
приоритеты бюджетных расходов в коммунальной сфере, которые озвучил во
время выступления в Верховной раде министр регионального развития,
строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко. По его словам,
первоочередные вложения должны быть сосредоточены на мероприятиях по
энергоэффективности. В противном случае потребность в субсидиях может
достичь 75 млрд гривен. Это больше половины текущего бюджета на оборону.
Правда, к чему приведут инвестиции в энергоэффективность в
украинских реалиях, вряд ли приходится сомневаться: скорее всего, эти
деньги «творчески» освоят аффилированные с чиновниками структуры. А
гражданам придется ощутить на себе энергоэффективность другого рода. Как
сообщил несколько дней назад председатель наблюдательного совета
компании «Киевэнерго» Иван Плачков, из-за отключения газа и простоя
киевской ТЭЦ-6 горячую воду в украинской столице могут отключить аж до
октября.
Конец антрацитовой эпохи
Ситуация с поставками
угля на украинские теплоэлектростанции, прерванными из-за блокады
Донбасса, на первый взгляд выглядит чуть более оптимистично.
Альтернативу донбасскому антрациту удалось найти на другом конце света –
в конце мая энергохолдинг ДТЭК Рината Ахметова сообщил о получении
первой партии угля из ЮАР через порт Одессы. До этого анонсировался
объем закупок в 600 тысяч тонн с опцией до 1 млн тонн.
Но спустя две
недели и.о. гендиректора госкомпании-оператора единой энергосистемы
Украины «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук сообщил, что уровень обеспечения
складов ТЭС антрацитом по-прежнему низок. Остановленные весной
антрацитовые блоки ТЭС придется запускать уже в июле – из-за того, что
значительная часть блоков украинских АЭС уйдет на ремонт. Следовательно,
необходимо поставлять на склады ТЭС по 300 тысяч тонн антрацита в
месяц.
И власть, и энергетики похоже осознают, что полноценно
перезапустить антрацитовые блоки ТЭС (а на теплогенерацию приходится
порядка 23% выработки электроэнергии в стране) уже не получится. В связи
с этим на Украине набирает ход кампания по перепрофилированию
электростанций на другую группу угля – газовую, причем, некоторые ТЭС
озаботились этим еще до блокады Донбасса. Например, в прошлом году
госкомпания «Центрэнерго» начала переоборудование двух блоков Змиевской
ТЭС на сжигание угля газовой группы, а несколько дней назад один из этих
блоков уже начал вырабатывать электроэнергию. Но как минимум в
предстоящем отопительном сезоне обойтись без антрацита все равно не
получится, и гендиректор «Центрэнерго уже заявил, что через два месяца
на ТЭС компании прибудет первый уголь из США, а всего планируется
закупить 700 тысяч тонн антрацита.
Проблема в том, что переход на
газовый уголь – весьма затратное удовольствие. Упомянутый проект
обошелся в 240,5 млн гривен (порядка 500 млн рублей), еще 100 млн гривен
потребовала аналогичная модернизация одного энергоблока Трипольской ТЭС
в Киевской области. Для завершения этих работ электростанциям придется
залезать в очередные долги, и во время недавнего визита на Трипольскую
ТЭС президента Петра Порошенко была названа сумма, которая понадобится
для переоборудования еще одного блока – 40 млн долларов. Получить эти
деньги планируется в виде займа в Японии.
Сам Порошенко не
усматривает во всем этом чего-то критичного – главное для него то, что
энергосистема Украины все дальше уходит от России. «Энергетические
реформы сдвинулись с места и за последние три года мы обеспечили
энергетическую безопасность государства и диверсификацию источников
энергоснабжения», - заявил он в выступлении на Трипольской ТЭС.
Следующий
шаг в этом направлении планируется предпринять в сфере атомной
энергетики. В этом году Украина намерена закупить в России только 45%
ядерного топлива, а остальное приобрести у американско-японской компании
Westinghouse. Еще три года назад объем российских поставок достигал ста
процентов.
Двойные стандарты «Нафтогаза»
«Объясняются феноменальные успехи просто: компания зарабатывает на росте транзита российского газа»
Если
вернуться к ситуации вокруг отключения горячей воды в Киеве, она
выглядит вопиющей еще и потому, что «Нафтогаз Украины», отключивший
подачу «голубого топлива» для столичной ТЭЦ, в последнее время
демонстрирует чудеса финансовой эффективности. По итогам прошлого года
компания впервые за последние пять лет получила чистую прибыль в 26,5
млрд гривен (чуть меньше миллиарда долларов), а выручка увеличилась
почти в полтора раза - до 192,8 млрд гривен. За первые три месяца
текущего года «Нафтогаз» нарастил выручку еще на 43% (к январю-марту
2016-го).
Объясняются эти феноменальные успехи просто: компания
зарабатывает на росте транзита российского газа. В 2016 году его объем
вырос на 23% по сравнению с 2015 годом – до 82,2 млрд кубометров, а за
пять месяцев этого года увеличился еще на 21,8% – до 38,3 млрд
кубометров.
Однако выход «Нафтогаза» на положительную рентабельность
никак не повлиял на отношения компании с потребителями внутри страны,
которые лишены такой роскоши, как постоянное получение валютной выручки.
«Действия «Нафтогаза» не являются прогнозируемыми, они ситуативные.
Взяли - и отключили», - развел руками глава набсовета «Киевэнерго» Иван
Плачков на пресс-конференции, посвященной предстоящим перебоям с горячей
водой в ряде районов столицы.
Хуже всего в данной ситуации то, что
руководство «Нафтогаза» вообще не предприняло никаких усилий, чтобы
разобраться в ситуации. Газовики обвиняют «Киевэнерго», долг которого за
потребленный газ на 1 мая составлял 3,2 млрд гривен, что энергетики не
перечисляют им деньги, собранные с населения за тепло и горячую воду.
«Где деньги, Зин?» - поинтересовалось руководство «Нафтогаза» у
«Киевэнерго» через свой аккаунт в Facebook.
Но структура дебиторки
«Киевэнерго» свидетельствует, что если такие факты и имеют место быть,
они лишь часть проблемы. В общем объеме долга перед «Киевэнерго» (4,9
млрд гривен) почти половину (около 2 млрд гривен) составляет долг
государства. Причем, 1,2 млрд гривен приходится на те самые
некомпенсированные льготы и субсидии, остальное - некомпенсированная
разница в тарифах за прошлые годы.
Субсидии за ЖКХ буквально на
глазах превращаются в некую украинскую «квазивалюту». Не так давно
«Интерфакс-Украина» со ссылкой на Региональную газовую компанию (она
объединяет 20 облгазов, а бенефициаром считается миллиардер Дмитрий
Фирташ) сообщил, что доля субсидий и льгот в платежах населения за газ
по итогам отопительного сезона возросла до 69%. В абсолютных цифрах это
32,6 млрд гривен, в то время как денежными средствами бытовые
потребители оплатили всего 14,9 млрд гривен. При этом, как и следовало
ожидать, облгазы Фирташа получили далеко не полную компенсацию субсидий –
объем несвоевременного финансирования из бюджета достиг 12 млрд гривен.
В то же время субсидии, похоже, сыграли и некую положительную роль:
в последнее время задолженность украинцев за услуги ЖКХ несколько
снизилась. В апреле по централизованному отоплению и горячему
водоснабжению она сократилась на 17,3% по сравнению с показателем на
конец марта (до 8,6 млрд гривен), а долги за газ стали меньше на 24,5%
(до 5,7 млрд гривен).
Но было бы неверно трактовать это как некую,
выражаясь кондовым марксистским языком, превращенную (по факту –
извращенную) форму социальной ответственности, когда государство
облегчает участь населения, в то же время ставz коммунальщиков перед
фактом, что живые деньги за субсидии еще надо уметь у него извлечь.
Конфликт между «Нафтогазом» и «Киевэнерго» свидетельствует как раз о
том, что крайним все равно оказывается население, поскольку поставщик
энергоресурсов в любой момент может перекрыть «трубу» в одностороннем
порядке, и за этим не последует никаких санкций».